“一單制”“一箱制”加快推進，現(xiàn)代綜合交通運輸將更便捷

“渝甬通道”運營平臺上有一份海鐵聯(lián)運全程運輸協(xié)議（海鐵聯(lián)運CCA協(xié)議）。該協(xié)議規(guī)定，“渝甬通道”海鐵聯(lián)運運輸?shù)目蛻簦稍谥貞c實現(xiàn)本地訂艙、提單簽發(fā)、箱源互用，實行多式聯(lián)運門到門“一單制”運輸。

據(jù)寧波舟山港集團介紹，“渝甬通道”運營平臺已與馬士基、長榮、中遠海、赫伯羅特等多家主流船公司簽訂了海鐵聯(lián)運全程運輸協(xié)議。截至目前，“渝甬通道”海鐵聯(lián)運班列已累計開行1500余班，服務(wù)重慶及周邊地區(qū)企業(yè)超300家，完成全程運輸超4萬標箱。截至今年7月，重慶市已累計簽發(fā)鐵海聯(lián)運提單、國際鐵路提單9700多票、貨值約44.6億元。

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此外，寧波舟山港集團與一些地方政府、鐵路場站、船公司合作，在蕭山、義烏、金華、合肥等30余條海鐵聯(lián)運線路與馬士基、中遠海、地中海等12家船公司開展海鐵聯(lián)運全程運輸業(yè)務(wù)。通過該模式，客戶在內(nèi)陸場站提取船公司空箱并裝貨運回內(nèi)陸場站后，船公司在貨物始發(fā)站向客戶簽單，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運無縫銜接。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，寧波舟山港集團完成海鐵聯(lián)運全程運輸出口12.9萬標箱，同比增長19.4%，占全港海鐵聯(lián)運出口的比例提升至18%以上。

第一財經(jīng)記者從交通運輸部了解到，我國多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”正在加快推進。今年上半年，全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量完成477萬標箱，同比增長9.2%。

近日，交通運輸部會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民用航空局、國家鐵路集團等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見》（下稱《意見》），要求進一步推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，推動交通物流提質(zhì)增效升級，更好服務(wù)支撐實現(xiàn)“物暢其流”。

“發(fā)展多式聯(lián)運‘一單制’‘一箱制’是加快建設(shè)交通強國的內(nèi)在要求，也是促進物流降本增效的有效抓手和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。”交通運輸部規(guī)劃研究院院長劉昕介紹，多式聯(lián)運具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綜合效益好的特點，可以充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，是促進物流降本增效的有效途徑。

劉昕說，目前行業(yè)普遍反映，不同運輸方式間單證多次填報、單證信息聯(lián)通不暢、單證金融等功能融合不足、集裝箱中途開箱換箱等問題依然突出。交通運輸部水運科學研究院副院長劉占山也介紹，我國集裝箱運輸“一箱到底”還存在信息化發(fā)展不均衡、部分地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不匹配、不同主體對集裝箱運輸規(guī)則不一致、集裝箱智能管控技術(shù)應(yīng)用程度不高等問題，制約了以箱為固定單元在不同運輸方式間流轉(zhuǎn)的便利性和順暢性。

發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”是促進物流降本增效的有效抓手。圖為大連港。攝影/章軻

“一箱制”是基于當前我國跨運輸方式銜接系統(tǒng)性和制度性成本較高等問題所提出的一種符合運輸市場發(fā)展需求的新模式，其內(nèi)涵是指集裝箱在不同運輸方式間轉(zhuǎn)運時“中途不換箱”、“全程不開箱”，實現(xiàn)“一箱到底”。

其中，“中途不換箱”要求不同運輸方式集裝箱適配性一致，轉(zhuǎn)運過程僅對集裝箱單元進行吊裝作業(yè)，無需對箱內(nèi)貨物進行掏箱、換箱；“全程不開箱”要求僅在起運地和目的地對貨物進行查驗，運輸途中無需開箱對貨物進行二次查驗。

“我國不同主體間集裝箱運輸存在貨物積載、交接檢查、危險貨物品名等標準不互認等問題，增加了不必要的人工開箱、掏箱檢查環(huán)節(jié)。”劉占山說，受制于射頻識別、二維碼、北斗衛(wèi)星定位等技術(shù)未能普及，我國集裝箱運輸信息快速集成和自主傳遞功能不足，無法實現(xiàn)多式聯(lián)運全程集裝箱單元及內(nèi)部貨物的實時監(jiān)控和追蹤，導致不可避免地重復開箱查驗。

此外，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為不均衡，尤其是西部地區(qū)集裝箱綜合樞紐場站布局不足，現(xiàn)代化倉儲、托盤等標準化裝載單元應(yīng)用不夠，難以適配集裝箱運輸“一箱到底”要求。

針對上述問題，《意見》提出要加快健全完善集裝箱多式聯(lián)運標準，推進全程在線跟蹤技術(shù)應(yīng)用，以期優(yōu)化“全程不開箱”流程管理。加快推動集裝箱綜合樞紐場站與貨源地、箱源地協(xié)同發(fā)展，完善提箱、還箱、驗箱、洗箱、修箱等服務(wù)規(guī)則，以期提升“一箱到底”服務(wù)能力。

在交通運輸部本月24日舉行的8月份例行新聞發(fā)布會上，運輸服務(wù)司副司長韓敬華在回答記者提問時表示，交通運輸部將繼續(xù)會同有關(guān)部門單位，完善制度標準，強化政策支持，組織開展試點示范。

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