陜西眉縣：“六大行動”助推營商環境新突破

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陜西省寶雞市眉縣認真貫徹落實省、市開展“營商環境突破年”活動精神，聚焦企業和群眾所急所盼，出臺《營商環境突破年行動方案》，明確了“六大行動”60項改革舉措7項亮點工作，推動營商環境取得新突破。

提升辦事便利化行動中，推行企業開辦一件事一次辦，實現企業開辦1個工作日內。壓減辦電、辦水時間和環節，低壓非居辦電時間在5個工作日內、用水報裝業務平均用時4天。提升財產登記便利度，一般登記3個工作日、抵押權登記2個工作日內辦結。優化繳納稅費服務，大力推行233項“非接觸式”辦稅繳費，開展“楓橋式稅務局”試點工作，有效解決納稅人、繳費人急難愁盼問題。

提升項目服務保障行動中，持續優化投資建設項目審批服務，將一般社會性投資、政府投資、社會投資低風險工業倉儲建設項目審批時間分別壓減至50、85、15個工作日。持續推進“畝均論英雄”“標準地+承諾制”“交地即交證”改革，實現交地與交證辦理“雙同步、零時差”。加強工程建設等領域黑惡問題和行業亂象專項整治，推動行業秩序持續改善。加大市場主體金融支持力度，加強政府性融資擔保，鼓勵引導金融機構加大信貸投放。持續深化“雙包一解”活動，開展“一起益企”服務月、“百人百企”幫扶行動等聯企活動，為企業經營和項目落地排憂解難。

提升投資吸引力行動中，嚴格執行市場準入“全國一張清單”管理模式，推動清單事項網上辦理。優化外商投資環境，落實國家外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。持續推進招標投標交易全流程電子化，依法建立招標投標領域信用黑名單制度。提升人力資源服務水平，全面推進穩就業保居民就業十大行動，全面推進“一門式”服務綜合改革，采取預約辦理、全程代辦等方式打造人社便民服務圈。

提升高效監管創新行動中，建成數字眉縣運營管理中心，促進政務服務數字化，推進政務數據整合，建立眉縣特色數字城市評價體系。全面梳理完善監管事項目錄清單，提高“雙隨機、一公開”檢查事項覆蓋率，常態化開展聯合抽查檢查。全覆蓋推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，規范行政處罰行為和行政處罰裁量權，清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項。全面落實公平競爭審查制度，開展反不正當競爭專項執法行動，嚴厲查處和打擊仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為。扎實推進國家國家知識產權強縣建設試點工作，進一步提高知識產權創造、運用、保護、管理和服務的能力與水平。

提升政務服務行動中，推進政務服務事項清單和實施清單標準化，深化“一網通辦”“跨省通辦”，推動政務服務事項實現“一件事一次辦”。提升政務服務整體效能，持續開展“坐窗口、走流程、跟執法”活動，政務服務中心實行周末“延時服務”，縣鎮村三級政務服務機構實現統一管理，更多事項“下沉辦、就近辦、家門口辦”，部分事項實行“承諾辦+容缺辦”。編制完善全縣33個部門1732個政務服務事項辦事指南，規范中介服務事項清單144項，根據公民不同階段需求打造政務服務特色主題包，創新繪制自然人全生命周期樹，讓老百姓“觀樹知一生，憑圖諸事平”。

提升政策法規保障行動中，深入貫徹落實《優化營商環境條例》，抓好集中治理拖欠市場主體賬款行為，加大清償存量欠款工作力度。建立健全政府部門與市場主體、行業協會商會常態化溝通機制和重大政策評估評價制度，暢通投訴舉報渠道，健全工作推進機制。聘任第二屆營商環境特約監督員，在惠企便民政策落實、行政審批、執法檢查、行業風氣等方面組織開展重點監督。做好12345工單辦理，強化“三項機制”運行管理辦法，提高工單辦理效率和質量。開展政策落實障礙清理行動，梳理涉及市場主體、引進項目的各項優惠政策，加強政策宣傳解讀，編制清單、精準推送、及時兌現。

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