升級版“限塑令”已實施9個月，在“雙碳”背景下，相關行業發展也迎來新機會。

近日，國家發改委、生態環境部印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》(下稱“方案”)，其中一個主要任務，是科學穩妥推廣塑料替代產品。

事實上，在此之前，從部委到地方，相關政策就已經在持續加碼，可降解材料行業的發展也在提速。

數據顯示，預計到2025年，我國可降解塑料的需求量有望達到260萬噸，市場規模有望超過500億元。

政策持續加碼

數據顯示，作為全球塑料制品消費大國，2010年以來，我國塑料產量不斷增長，至2020年已突破1億噸。另據中國塑協塑料再生利用專業委員會統計，我國每天使用塑料袋約30億個。同時，中國快遞塑料包裝每年消耗量約為180萬噸，外賣塑料包裝為50多萬噸。

因此，我國持續發布政策措施整治白色污染，特別是2020年7月，國家發改委、生態環境部等九部門聯合發布《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，要求自2021年1月1日起，在直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所，餐飲打包外賣服務以及各類展會活動中，禁止使用不可降解塑料購物袋，但是暫不禁止連卷袋、保鮮袋和垃圾袋。

今年7月，國家發改委等多部門印發《“十四五”循環經濟發展規劃》的通知，提出塑料污染全鏈條治理專項行動，在“禁塑”的同時，積極穩妥推廣可降解塑料。

近日，工信部在關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第4892號(資源環境類319號)提案答復的函中指出，工信部高度重視可降解塑料標準體系建設，先后會同有關部門推動可降解塑料領域基礎通用、重要產品和相應檢測方法國家標準立項，推動修訂《降解塑料的定義、分類、標識和降解性能要求》國家標準，出臺《一次性可降解餐飲具通用技術要求》等降解塑料制品標準，發布《聚乳酸單絲》《聚乳酸冷飲吸管》等8項行業標準。

下一步，工信部將會同有關部門繼續在標準立項、批準發布等環節支持《生物降解材料與制品降解性能及標識要求》《全生物降解飲用吸管》等生物降解塑料領域國家標準制修訂工作，為服務產業健康發展、推動塑料污染治理提供技術支撐。

上述方案中，則提出充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環境影響，完善相關產品的質量和食品安全標準。開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學評估其環境安全性和可控性。健全標準體系，出臺生物降解塑料標準，規范應用領域，明確降解條件和處置方式。加大可降解塑料關鍵核心技術攻關和成果轉化，不斷提升產品質量和性能，降低應用成本。推動生物降解塑料產業有序發展，引導產業合理布局，防止產能盲目擴張。

再從地方來看，目前，大部分省份均提出到2025年塑料制品管理制度基本建立，以及實施新版限塑令的措施文件，部分省市如北京、浙江將發展目標提前到2022年、2023年。

政策的加碼讓可降解行業看到發展機遇。

按原料劃分，生物基降解塑料主要由淀粉(如玉米、土豆等)、植物秸稈、甲殼素等原料制成;石油基降解塑料則是以石化產品為單體形成的。“碳中和”“碳達峰”目標的提出，讓能源消費轉型成為必然，因此相較于石油基，具有“環境友好型”的生物降解塑料成為替代傳統塑料制品的更好選擇。

參考目前全球生物降解塑料在塑料制品市場中的滲透率普遍在3%以下，若以2%~3%的滲透率測算，2020年我國生物降解塑料的替代規模約為15萬噸左右。雖然目前生物可降解塑料的市場滲透率較低，但在“限塑令”的推行下，“十四五”期間，生物可降解塑料的替代規模有望快速增長。

國家食品接觸材料檢測重點實驗室(廣東)主任鐘懷寧曾對第一財經記者表示，由于限塑政策的強力推進，生物降解塑料原材料市場年初呈現一種供不應求的情況。但國內企業已在加緊研發、布局及投產生物降解塑料，特別是應用最為廣泛的聚乳酸(PLA)和聚己二酸/對苯二甲酸丁二酯(PBAT)。

根據中科院物理所工程料國家工程研究中心的預測，在2022年底國家限塑令禁止的約200萬噸產品中，PBAT/PBS的需求量達100萬噸以上。

第一財經從天眼查獲悉，我國目前有超過413萬家經營范圍含“塑料”，且狀態為在業、存續、遷入、遷出的塑料相關企業。從地域分布上看，我國塑料相關企業主要集中在浙江、廣東、山東和江蘇，四地塑料相關企業之和占全國相關企業總量的50%。

同時，我國目前有近1.6萬家可降解相關企業。地域分布上看，我國可降解相關企業主要分布在云南省，超7000家相關企業，占全國的45%;吉林省以近3000家相關企業位居第二位，天津市也有超過1000家相關企業。

安信證券表示，考慮到快遞包裝、一次性餐具、購物塑料袋、農膜等領域對于一次性塑料的替代，預計到2025年，我國可降解塑料的需求量有望達到260萬噸，市場規模有望超過500億元。

可降解原料成本下降

在政策推動下，對于塑料制品企業來說，朝可降解方向轉產成為必然趨勢。在有著“塑料之鄉”之稱的安徽桐城，多家企業已經開始轉產。

“我們廠現在有三成以上都是可降解產品。”桐城一家中小規模的塑料包裝企業的負責人李程對記者表示，而在禁塑令剛實施的年初，他們還并沒有可降解制品的訂單。

李程公司所在的華東塑料城，有數千家規模不一的塑料企業，他表示：“現在塑料城的這些廠基本都在往可降解制品轉產。”

而轉產的成本和難度如何?

李程告訴記者，以他們廠為例，每年傳統的PE(聚乙烯)塑料袋產值大約在1000萬元，“這行利潤率有12%可能就是天花板了，一般來說利潤只有7%左右”。

彼時，李程最為擔心的是原材料聚乳酸的價格，最貴的時候，甚至到了2.4萬元/噸，“現在的價格降到了1.8萬元/噸”。

不過，相比此前價格在0.7萬~0.9萬元/噸的傳統塑料原料(PE)，可降解原材料價格仍然較高。“聚乳酸價格還是較高的，不過目前在下降，而且大家都在轉產，預計我們2021年PE和可降解的比例對半分。”

隨著企業的投產，供需問題和成本問題有望緩解。

鐘懷寧告訴記者，現階段看，由于供需關系緊張，目前聚乳酸的價位居高不下，而我國下游的塑料制造業有大量的中小型企業，所以會面臨較大的成本壓力。“通過市場機制作用，上游產能擴大帶來的規模化效應和成本下降，整體行業會逐步進入有序規范的狀態。”

以2020年為例，據不完全統計，國內宣布注資投產的可降解生物項目產能約在450萬噸，已完成前期工作的約有100萬噸，且聚乳酸行業正在努力突破核心的丙交酯合成技術。因此，國內現有的生物降解塑料產能可能會短時間不足，但隨著政策的逐步推進，在3~4年內應該可以滿足市場需求。