發(fā)揮后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)及頂層設(shè)計(jì)作用，引領(lǐng)西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

“推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’的新發(fā)展理念，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。”廣西來賓市工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任駱平原近日在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，以新發(fā)展理念引領(lǐng)西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，須從以下幾方面下功夫。

首先，有效發(fā)揮后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)。駱平原分析，當(dāng)前階段，西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，主要體現(xiàn)出三個(gè)方面后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)。一是學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、知識(shí)乃至產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展模式躍進(jìn)的比較優(yōu)勢(shì);二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來全要素生產(chǎn)率提升的比較優(yōu)勢(shì);三是制度集成創(chuàng)新帶來發(fā)展效率效益綜合改善上的比較優(yōu)勢(shì)。“聚焦這三個(gè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，將有利于在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率與發(fā)展動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)跨越式提升，實(shí)現(xiàn)更為快速螺旋演進(jìn)路徑。”

其次，注重發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)和規(guī)范作用。西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不僅需要發(fā)展思路與方式的更新，還需要深層次的諸如思想觀念、體制機(jī)制等的轉(zhuǎn)變。有鑒于此，在基層實(shí)踐中，必須注重發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)和規(guī)范的作用，通過構(gòu)建科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃體系、契合實(shí)際的發(fā)展質(zhì)量體系、行之有效的責(zé)任落實(shí)體系和監(jiān)測反饋體系等，確保新發(fā)展理念指向下的高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)決策部署在具體實(shí)踐中既有效落實(shí)落地，又科學(xué)有序推進(jìn)。

再次，以協(xié)同思維推進(jìn)全面深化改革與技術(shù)變革。“改革是最大的紅利，有效推進(jìn)深層次領(lǐng)域改革，釋放制度層面的‘二次紅利’將有效解決西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中面臨的困境。”駱平原認(rèn)為，數(shù)字化是西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)重塑發(fā)展形態(tài)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和重要方向。西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，一方面，必須聚焦園區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化園區(qū)管理體制、服務(wù)體制改革，健全完善園區(qū)運(yùn)作模式、融資機(jī)制、管理權(quán)限、用人激勵(lì)、園區(qū)平臺(tái)等改革工作機(jī)制，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，必須協(xié)同推進(jìn)技術(shù)變革，很多西部園區(qū)目前普遍面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩方面任務(wù)，亦更加需要在“全域”數(shù)字化建設(shè)中，保持與制度變革的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)性，在充分釋放制度層面“紅利”的同時(shí)，以更加健全科學(xué)的制度體系激發(fā)出數(shù)字化給高質(zhì)量發(fā)展帶來的賦能效應(yīng)。

最后，以創(chuàng)新要素的集聚推動(dòng)創(chuàng)新能力動(dòng)力提升。在駱平原看來，現(xiàn)階段，我國很多西部和內(nèi)陸地區(qū)、園區(qū)仍未完全擺脫傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式，在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面仍或多或少依賴勞動(dòng)、土地、資本三類傳統(tǒng)要素。今后一個(gè)時(shí)期，西部園區(qū)在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念過程中，必須更加強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，要通過內(nèi)部培養(yǎng)打造和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，盡快解決園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展所需的包括知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素問題，在此基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新要素賦能創(chuàng)新精神、以創(chuàng)新精神激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、以創(chuàng)新動(dòng)力引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐，以此為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。